“全面深化改革”是習(xí)近平總書記提出“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”的戰(zhàn)略布局之一。全面深化農(nóng)村金融改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，各地政府、司法等有關(guān)部門應(yīng)做好配合，創(chuàng)新方式方法，將黨委、政府有關(guān)措施，有效推動農(nóng)村金融改革落到實處。
    自2003年農(nóng)村信用社深化改革以來，全國都組織開展了深化農(nóng)村信用社改革試點工作，多層次創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)體系均獲實效。但是，我國多地農(nóng)村金融改革尚處于起步階段，“三權(quán)”抵押法律效力模糊，農(nóng)村信用環(huán)境不甚理想，部分地區(qū)依然是“貸款難”和“放貸難”并存，推進農(nóng)村金融體制改革工作多地遭遇障礙。多數(shù)地區(qū)存在著同樣的問題：一是“三權(quán)”抵押政策制度體系仍不健全、缺乏明確的指導(dǎo)，二是部分金融機構(gòu)存在著“房貸難”問題，三是農(nóng)村金融改革的基礎(chǔ)性工作較為薄弱。
    農(nóng)村資金短缺，農(nóng)民貸款難，是制約、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的突出問題。如何解決農(nóng)村貸款難問題，是促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要課題。全面深化農(nóng)村金融改革，必須發(fā)揮好政府作用，夯實有關(guān)基礎(chǔ)性工作。
第一，研制相關(guān)配套法律法規(guī)，確保有法可依。盡快出臺“三權(quán)”流轉(zhuǎn)和開展抵押的試點管理辦法和指導(dǎo)意見，明確抵押條件、抵押物的監(jiān)管與處置程序，在縣域城鎮(zhèn)搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺，促進“三權(quán)”合法流轉(zhuǎn)，擴大有效擔(dān)保范圍。
第二，設(shè)“三農(nóng)”融資擔(dān)保基金。有效整合中央對農(nóng)村劃撥的財政補貼等資金，發(fā)揮應(yīng)有的杠桿作用，助推金融機構(gòu)對農(nóng)村市場的持續(xù)有效投入。
第三，加強各部門的協(xié)作聯(lián)動，防止重復(fù)建設(shè)、資源浪費。


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