2016年國(guó)考考試?yán)碚摕狳c(diǎn)：法治建設(shè)要走自己的路。“鞋子合不合腳，自己穿了才知道。”法治是治國(guó)理政的基本方式，但一個(gè)國(guó)家實(shí)行什么樣的法治模式，走什么樣的法治道路，則必須與本國(guó)國(guó)情和社會(huì)制度相適應(yīng)，穿“合腳的鞋”，走自己的路。黨的十八屆四中全會(huì)鄭重提出，全面推進(jìn)依法治國(guó)必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。這抓住了我國(guó)法治建設(shè)的根本，向國(guó)內(nèi)外明確宣示了法治中國(guó)建設(shè)的方向。

　　一、為何法治建設(shè)首要的是走對(duì)路

　　我們都聽過南轅北轍的寓言故事，它告訴人們：做任何事情，都要首先認(rèn)準(zhǔn)方向、找準(zhǔn)道路，否則就會(huì)事與愿違，犯根本性的錯(cuò)誤。法治建設(shè)也是如此。從世界范圍看，有的國(guó)家找到了適合自己的法治道路，法治搞得比較好；而有的國(guó)家則沒有走對(duì)路，法治建設(shè)搞得不成功，甚至導(dǎo)致國(guó)家動(dòng)蕩、發(fā)展停滯或倒退。

　　法治作為上層建筑，是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的，是一個(gè)國(guó)家在特定經(jīng)濟(jì)、政治和文化條件下的治國(guó)模式。世界上沒有放之四海而皆準(zhǔn)的法治道路。社會(huì)制度不同的國(guó)家，法治道路必然不同；社會(huì)制度相近但歷史文化傳統(tǒng)不同的國(guó)家，法治道路也不會(huì)相同。說到底，每個(gè)國(guó)家的法治道路，是與各自的歷史文化傳統(tǒng)、社會(huì)條件等因素密切相關(guān)的。

　　對(duì)中國(guó)來(lái)講，我們是一個(gè)有著五千年歷史的文明古國(guó)，又是發(fā)展中的社會(huì)主義大國(guó)，具有獨(dú)特的法治傳統(tǒng)、獨(dú)特的國(guó)情、獨(dú)特的現(xiàn)實(shí)問題，這就決定了我們的法治建設(shè)必定要走自己的路。

　　我們的法治道路要扎根自己的傳統(tǒng)。雖然中國(guó)幾千年來(lái)人治傳統(tǒng)根子很深，但我們的先人們很早就開始探索如何駕馭人類自身這個(gè)重大課題。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，中國(guó)就有了自成體系的成文法典，漢唐時(shí)期就形成了比較完備的法典，中華法系在世界幾大法系中獨(dú)樹一幟。禮法合治、德主刑輔，禮樂刑政、綜合為治，法不阿貴、刑無(wú)等級(jí)等法治思想影響深遠(yuǎn)。今天搞法治建設(shè)，應(yīng)根植中國(guó)土壤，挖掘和傳承中華法律文化精華，不能拋卻，也無(wú)法拋卻歷史傳統(tǒng)、割斷文化血脈。

　　我們的法治道路要立足自己的國(guó)情。兩千多年前，商鞅就說過，“為國(guó)也，觀俗立法則治，察國(guó)事本則宜。不觀時(shí)俗，不察國(guó)本，則其法立而民亂，事劇而功寡”。中國(guó)地域遼闊、民族眾多、國(guó)情復(fù)雜，又正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，法治建設(shè)決不能罔顧國(guó)情、超越階段。特別是經(jīng)過長(zhǎng)期實(shí)踐探索，我們已經(jīng)走出了一條自己的法治道路，取得法治建設(shè)的巨大成就，必須立足這個(gè)基礎(chǔ)去不斷發(fā)展完善。

　　我們的法治道路要解決自己的問題。治病要對(duì)癥下藥，射箭要有的放矢，法治建設(shè)也要著眼于解決問題，實(shí)現(xiàn)更好更優(yōu)的國(guó)家治理。作為一個(gè)正在快速走向現(xiàn)代化的超大型國(guó)家，中國(guó)發(fā)展面臨的問題的規(guī)模、復(fù)雜程度，是很多國(guó)家不曾遇到過的。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展看，解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的問題，解決損害社會(huì)公平正義的問題，解決影響社會(huì)和諧的問題，都對(duì)法治建設(shè)提出更高要求；從法治建設(shè)本身看，還存在許多不適應(yīng)、不符合的問題。在這種情況下，別人的經(jīng)驗(yàn)固然可以參考，但說到底，針對(duì)自己病癥的藥方才最有效，走自己的法治道路才最管用。

　　總之，在法治問題上，沒有最優(yōu)模式，也沒有“標(biāo)準(zhǔn)版本”，只有適合自己的選擇。我們需要借鑒國(guó)外法治文明成果，但必須堅(jiān)持以我為主、為我所用，不能搞“全面移植”、照搬照抄。

　　二、中國(guó)的法治道路是怎樣走出來(lái)的

　　“看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。”中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，不是從其他國(guó)家搬過來(lái)的，也不是哪個(gè)人主觀設(shè)計(jì)出來(lái)的，而是中國(guó)歷史發(fā)展的必然選擇，是法治建設(shè)艱辛探索的必然產(chǎn)物。

　　這條道路凝結(jié)著中國(guó)近代以來(lái)百余年的上下求索。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，為挽救民族危亡，無(wú)數(shù)仁人志士主張變法圖強(qiáng)。很多人認(rèn)識(shí)到中國(guó)落后的根源在于舊的制度和體制，試圖學(xué)習(xí)、移植西方的法律制度，搞君主立憲、搞議會(huì)民主、搞五權(quán)分立等，但都遭到失敗。直到中華人民共和國(guó)的成立和社會(huì)主義制度的確立，才為在新中國(guó)實(shí)行真正的法治奠定了根本的政治前提和制度基礎(chǔ)。

　　這條道路凝結(jié)著新中國(guó)法制建設(shè)的艱辛探索。新中國(guó)成立后，在摧毀國(guó)民黨舊法統(tǒng)的基礎(chǔ)上，我們積極運(yùn)用新民主主義革命時(shí)期根據(jù)地法制建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)社會(huì)主義法治，迅速制定了一批重要法律法規(guī)，制定頒布了第一部憲法，初步奠定了社會(huì)主義法治的基礎(chǔ)。但后來(lái)，黨在指導(dǎo)思想上發(fā)生“左”的錯(cuò)誤，逐漸對(duì)法制不那么重視了。特別是“文化大革命”使法制遭到嚴(yán)重破壞，付出沉重代價(jià)。正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，使我們深刻認(rèn)識(shí)到：人治的辦法行不通，唯有法治才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安。

　　這條道路凝結(jié)著改革開放以來(lái)法治建設(shè)的成功實(shí)踐。黨的十一屆三中全會(huì)后，我們黨痛定思痛，提出為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法治，必須使民主制度化、法律化。我們把依法治國(guó)確立為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，把依法執(zhí)政確立為黨治國(guó)理政的基本方式，推動(dòng)黨的執(zhí)政理念和執(zhí)政方式深刻轉(zhuǎn)變；我們形成了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，國(guó)家生活各個(gè)方面總體實(shí)現(xiàn)有法可依；我們大力推進(jìn)法治政府建設(shè)，不斷完善司法體制，持續(xù)開展全民普法……伴隨改革開放的滾滾春潮，中國(guó)法治建設(shè)不斷邁出新步伐，取得歷史性成就。在這個(gè)過程中，我們不斷深化對(duì)法治建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，形成了一系列行之有效的做法和寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　可以說，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過幾代人艱辛探索，實(shí)現(xiàn)了從“人治”到“法制”再到“法治”的飛躍?？偨Y(jié)我國(guó)法治建設(shè)的成就，可以列出十幾條、幾十條，但歸結(jié)起來(lái)，就是開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。這是我國(guó)法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家唯一正確的道路。把全面推進(jìn)依法治國(guó)這件大事辦好，最重要的就是要堅(jiān)持和走好這條法治道路。

　　當(dāng)然我們也清醒地看到，中國(guó)法治建設(shè)還有很長(zhǎng)的路要走，還需要不懈探索、不斷完善。但我們堅(jiān)信，只要認(rèn)準(zhǔn)前進(jìn)方向，落實(shí)好全面推進(jìn)依法治國(guó)的一系列重大部署，中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路就將越走越寬廣，中國(guó)法治建設(shè)就將不斷邁向新的更高境界。

　　問與答

　　問：法治與法制有何區(qū)別？

　　答：法治與法制是既有區(qū)別又有聯(lián)系的兩個(gè)概念。法制是法律制度的簡(jiǎn)稱，屬于制度的范疇；而法治是法律統(tǒng)治的簡(jiǎn)稱，是一種治國(guó)原則和方法，是相對(duì)于“人治”而言的。二者的聯(lián)系在于：法制是法治的基礎(chǔ)和前提條件，要實(shí)行法治，必須具有完備的法制；法治是法制的立足點(diǎn)和歸宿，法制的發(fā)展前途必然是最終實(shí)現(xiàn)法治。

　　微評(píng)

　　◆ 道路決定命運(yùn)，道路引領(lǐng)未來(lái)。全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須走對(duì)路。如果路走錯(cuò)了，那就南轅北轍。

　　◆ 法律與語(yǔ)言、風(fēng)俗等一樣，都有自己的民族固有的特性，是民族精神的主要體現(xiàn)。

　　◆ “削足適履”只會(huì)適得其反，法治中國(guó)建設(shè)應(yīng)當(dāng)走自己的“中國(guó)路”。

　　聲音

　　中國(guó)法治道路必須從實(shí)際出發(fā)

　　鮑紹坤（中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）：當(dāng)前我們面臨的最大實(shí)際，就是我國(guó)處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，就是改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)的重大考驗(yàn)，就是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的光榮任務(wù)。我們要從這個(gè)最大的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，既與時(shí)俱進(jìn)、體現(xiàn)時(shí)代精神，又不照抄照搬別國(guó)模式。

　　三、中國(guó)法治道路的核心要義是什么

　　現(xiàn)實(shí)生活中，道路是看得見、摸得著的，它沿著一定方向鋪開，指引人們到達(dá)目的地。作為邁向法治中國(guó)的必由之路，中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路指明了中國(guó)法治建設(shè)的目標(biāo)和方向、經(jīng)驗(yàn)和原則、任務(wù)和要求等，內(nèi)涵十分豐富。要把握好這條道路，關(guān)鍵是要把握住它的核心要義。

　　中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的核心要義有三個(gè)方面：一個(gè)是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，一個(gè)是貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證；中國(guó)特色社會(huì)主義制度是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的根本制度基礎(chǔ)，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的根本制度保障；中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的行動(dòng)指南。這三個(gè)方面，規(guī)定和確保了中國(guó)法治建設(shè)的內(nèi)在屬性和前進(jìn)方向。

　　黨掌舵領(lǐng)航。在中國(guó)，誰(shuí)能擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)法治國(guó)家的重任呢？毫無(wú)疑問，只能是中國(guó)共產(chǎn)黨。依法治國(guó)是我們黨提出來(lái)的，把依法治國(guó)上升為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略也是我們黨提出來(lái)的，而且黨一直帶領(lǐng)人民在實(shí)踐中推進(jìn)依法治國(guó)。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國(guó)、厲行法治，人民當(dāng)家做主才能充分實(shí)現(xiàn)，國(guó)家和社會(huì)生活法治化才能有序推進(jìn)。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過程和各方面，體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上。

　　制度奠定基石。法律制度與政治制度緊密相連，有什么樣的政治制度，就必須實(shí)行與之相適應(yīng)的法律制度。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是我國(guó)社會(huì)主義法治的根本制度基礎(chǔ)，我國(guó)一切法律法規(guī)和相關(guān)體制機(jī)制必須建立在這一基礎(chǔ)之上。只有適應(yīng)鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的要求，法治才能發(fā)揮應(yīng)有作用，我們的法治道路才能走穩(wěn)走好。

　　理論指引方向。在改革開放以來(lái)法治建設(shè)的實(shí)踐過程中，我們黨提出了關(guān)于依法治國(guó)的一系列重要思想，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。它是馬克思主義基本原理同當(dāng)代中國(guó)法治實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要內(nèi)容。這個(gè)法治理論，科學(xué)回答了中國(guó)要不要搞法治、搞什么樣的法治、怎樣搞法治等一系列基本問題，是指引中國(guó)法治建設(shè)始終沿著正確方向前進(jìn)的指南針和導(dǎo)航儀。

　　這三個(gè)方面緊密聯(lián)系，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的整體，指明了全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)力量、制度基礎(chǔ)、理論指導(dǎo)。把握了這三個(gè)方面，就把握了中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路最根本的東西，也就弄清了這條法治道路與其他國(guó)家法治道路的本質(zhì)區(qū)別。

　　四、怎樣走好我們的法治道路

　　回望過去，走出一條成功的法治道路極為不易；面向未來(lái)，繼續(xù)走好這條道路更加不易。黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)法治中國(guó)建設(shè)進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略部署，走好中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，就要按照全會(huì)提出的路線圖和任務(wù)書，扎扎實(shí)實(shí)把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

　　增強(qiáng)道路自信。近年來(lái)，法治是社會(huì)上的熱門話題。對(duì)我國(guó)法治建設(shè)應(yīng)該走什么樣的路，有這樣那樣的議論和爭(zhēng)論。敵對(duì)勢(shì)力把法治作為“武器”，大肆宣揚(yáng)西方法治理念和法治模式，目的就是企圖從“法治”問題上打開缺口，否定黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度。對(duì)此，我們要保持清醒認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定不移地走自己的路。

　　明確目標(biāo)原則。黨的十八屆四中全會(huì)提出了“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的總目標(biāo)，提出了實(shí)現(xiàn)這一總目標(biāo)必須堅(jiān)持的五個(gè)基本原則。這就明確了中國(guó)法治建設(shè)往哪推進(jìn)、怎么推進(jìn)的問題，是走好中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的根本指引。堅(jiān)守目標(biāo)不動(dòng)搖，把握原則不“越線”，我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)才能越搞越好。

　　落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)。這就是科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。這四個(gè)方面、十六個(gè)字，明確了全面推進(jìn)依法治國(guó)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，其中科學(xué)立法是前提，嚴(yán)格執(zhí)法是關(guān)鍵，公正司法是保障，全民守法是基礎(chǔ)。推進(jìn)科學(xué)立法，關(guān)鍵是完善立法體制，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，提高立法質(zhì)量；推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，重點(diǎn)是解決執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明以及不作為、亂作為等突出問題；推進(jìn)公正司法，要以優(yōu)化司法職權(quán)配置為重點(diǎn)，健全司法權(quán)力分工負(fù)責(zé)、相互配合、相互制約的制度安排；推進(jìn)全民守法，要加強(qiáng)法治宣傳教育，著力增強(qiáng)全民法治觀念。

　　深化體制改革。全面推進(jìn)依法治國(guó)，動(dòng)力在改革、出路在改革。面對(duì)新情況新問題，如果停留在舊的體制機(jī)制框架內(nèi)，或者用零敲碎打的方式修修補(bǔ)補(bǔ)，是解決不了問題的。當(dāng)前法治領(lǐng)域存在的突出問題，許多都是涉及利益關(guān)系和權(quán)力格局調(diào)整的“硬骨頭”。我們必須堅(jiān)持改革方向、問題導(dǎo)向，拿出自我革新的勇氣，落實(shí)好黨的十八屆四中全會(huì)的重大改革舉措，一個(gè)一個(gè)問題解決，堅(jiān)決破除體制機(jī)制障礙，不斷開創(chuàng)法治建設(shè)的新局面。

　　“治國(guó)憑圭臬，安邦靠準(zhǔn)繩。”黨的十八屆四中全會(huì)吹響了全面推進(jìn)依法治國(guó)的嘹亮號(hào)角，堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路前進(jìn)，我們就一定能夠鑄就法治中國(guó)新的豐碑，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力法治保障。


 
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